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生活垃圾“强制”分类意味着什么?城建司副司长杨海英说,2020年底前,我国将在46个城市先行实施生活垃圾强制分类,包括直辖市、省会城市和计划单列市,以及生活垃圾分类示范城市。同时鼓励各地结合实际,选择本地区具备条件的城市实施生活垃圾强制分类,国家生态文明试验区、各地新城新区应率先实施生活垃圾强制分类。
如此一来,北京、上海、天津、重庆及大连、青岛和深圳等都在其中;二是住建部等确定的生活垃圾分类示范城市,包括河北邯郸、江苏苏州、山东、湖北宜昌等。
众所周知,生活垃圾分类减少了进入填埋和焚烧等处置设施的垃圾量,减少了不利于填埋或焚烧处置的物质,提高垃圾堆肥的效果,有利于生活垃圾处理处置设施的正常运行和污染控制。便于回收利用垃圾中的有用物质。生活垃圾分类能够减少可回收物质的污染,提高可回收物质的纯度,减少可回收物质分选的工作量,大程度地减少污染。
清华大学环境学院教授刘建国也表示,实施生活垃圾强制分类,将倒逼前端立法、制度、规范不断完善,带动后端资源化产业发展,有助于实现垃圾减量的目标。“垃圾分类要持之以恒推进。其成效高低和进展快慢,取决于社会治理水平提高和全民参与的深度。”
尽管早在2000年,北京、上海等地就被确定为“生活垃圾分类收集试点城市”,但17年过后,中国垃圾分类的效果仍不尽人意。究其根源,备受诟病的“两大困惑”是制约因素:一是分类方式抽象导致的投放困惑;二是人们对垃圾车一来,分类完的垃圾又回到“大杂烩”状态的困惑。
为了解决上述问题,生活垃圾分类制度实施方案也提出,推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接,建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站。
对此,环境研究专家、北京零废弃发起人毛达指出,作为垃圾处理相关单位则更有责任和义务去不断完善垃圾分类的处理。目前很多地方都发布了相关的规范,比如,《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》《江苏省城乡生活垃圾处理条例》等都规定了单位、企业等如果不对垃圾进行分类、处理将被罚款的相关规定。
专家认为,垃圾分类,徒“罚”不足以自行。在宣传引导的同时,应拿出更具可操作性的配套政策乃至真金白银加以引导,辅以严格的约束机制,帮助民众建立环境友好的意识,早日让垃圾分类成为每个人的自觉行动。
住建部副部长倪虹表示,科学地做好生活垃圾的分类。特别是要采取群众能够喜闻乐见的方式推动,既便于推广,也便于实施,也能便于动员广泛的社会力量来参与做好垃圾分类,形成合力。社会普遍认为,公共机构特别是党政机关带头践行生活垃圾分类,对于在全社会营造垃圾分类的良好氛围、推动全社会普遍实行垃圾分类,具有重要的示范带领作用。
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