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我国是世界上人口庞大的国家，随着经济社会的飞速发展，生产生活中势必产生大量垃圾。据世界银行的报告显示，中国已经超过美国，成为庞大的固体垃圾产出国，产出垃圾占东亚垃圾产出量的百分之七十。城市垃圾存量急剧上升，如何对其进行有效、无害处理是当前城市绿色发展面临的重要难题。
《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》着重强调要从源头上减少垃圾产生，大力解决“垃圾围城”问题，并提出到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到百分之三十五以上。源头治理的一大关键就在于激发群众的热情。无疑，广州上述草案提出的“谁产生谁付费、多产生多付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费”的“按量付费”办法，具有“四两拨千斤”的意义，彰显了公平原则，值得予以肯定和推广。
世纪之交，北京、上海等8个城市成为全国首批垃圾分类处理试点城市，17年过去了，大多数试点结果却难如人意。总体而言，垃圾分类有倡议、缺标准，有试点、少管理，进展迟缓。究其原因，缺乏激励机制是关键因素。
都说垃圾只是放错了地方的资源，但难就难在将其顺利归位。
实行垃圾“按量付费”，打破了以往倾倒垃圾的“大锅饭”做法，谁倒垃圾多谁付出的成本就多，将促使一些人手变得勤一些，先对垃圾进行挑选，挑出有用的，倒掉无用的，控制垃圾无限加大。这不仅减少了环境污染，而且可以减少家庭垃圾费支出，节省大量的资源，可谓是多赢之举。
据韩国环境部统计：韩国1980年开始垃圾产量急剧增加，2005年韩国食物垃圾达550万t，人均年排放量为187.2公斤，2009年人均排放量为390公斤。为了缓解“垃圾围城”的危机，韩国在1986年实施了《废弃物管理法》，并于2012年对该法做出了“按量付费”的调整。
韩国在生活垃圾管理方面采用“按量付费”的方法始于1994年，当年在韩国的31个县和行政区进行试点，1995年迅速在全国范围内普及。如今，韩国对食物垃圾进行收费主要采用三种方式，第 1 是射频识别卡RFID，居民用卡打开特制垃圾桶，将垃圾扔进去。系统会自动称重，然后记录在用户的账户里。用户需要每月缴费。第 2 是付费的垃圾袋，特制垃圾袋按容量定价。第三是条形码管理系统。居民可以直接将食品垃圾扔到垃圾桶里，并购买垃圾桶上的条形码贴纸。
此外，美国、英国、德国、日本等国的部分城市也都采用垃圾计量收费制，具体做法是按容器收费、按质量收费、按垃圾袋（券）收费等。发达国家的经验表明，垃圾分类做得越细，垃圾的回收利用率就越高，处置成本越低。
究竟哪一种做法更适合我国国情，还在摸索过程中。
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